安國中藥都建設指揮部,負責開展當地的徵地工作。本報記者 李林攝
  本報記者 李林 實習生 楊伯帆
  河北保定安國市因中藥而聞名,享有“草到安國方成藥,藥經安國始生香”的美譽。這裡的街道大多以“藥”命名,幾條主幹道分別叫“藥城大街”、“藥華大路”、“藥市北大街”,兩旁商鋪的招牌也不乏“藥都”、“藥鄉”的字眼,無時無刻不彰顯著這座城市的標簽。
  去年年初,安國市提出要全面建設“中藥都”,並將其視為未來幾年工作中的“一號工程”,以重振“天下第一藥都”之名。
  然而,中國青年報記者調查發現,目前,這項大工程的徵地工作已開展一年,至少近2000畝耕地已被徵走,但拿到徵地審批手續卻只有500餘畝,存在少批多徵的問題。
  村裡來了“中藥都”
  安國市委宣傳部向中國青年報記者提供的材料顯示,“安國中藥都”占地約40平方公里,核心包含“三區”、“三基地”和“三體系”。其中,三區之一的倉儲物流商貿區,建設用地約3000畝。
  中國青年報記者在徵地現場看到,金融路部分路段兩側及外環路以西的大片耕地已經荒蕪,還沒有動工跡象。5月18日,安國數字中藥都項目奠基儀式在這裡舉行。記者從安國市委宣傳部提供的當日新聞通稿看到,項目共分二期建成,2014年年底前,完成中心交易大廳主體工程封頂。
  “觀音堂村總共有2300畝左右的地,我們目前徵到的大約是1800畝地。”安國中藥都建設指揮部駐村工作組副組長陳棟說。
  指揮部負責開展當地的具體徵地工作,陳棟說,現在已經拿到了95%的地,還有21戶沒有徵完。
  觀音堂村有農戶400多家,距離安國市政府僅兩公里路程,幾年發展下來,陸續蓋起的高樓將村子包圍,基本已與市區連成一片。除了玉米、小麥等常見的農作物,村民們還會在地里種上些藥材。
  去年年初,安國市要建“中藥都”的消息在觀音堂村傳開,緊接著,是村裡的耕地將被全部征收,用於建設。四五月間,政府的人開始來村裡做工作。
  “他們問我們,建設中藥都你們不支持?”村民田豐(化名)說。
  田豐家有3畝多地,她並不反對建設中藥都,但要交出土地,卻是幾百個不願意。因為擺在眼前的一個現實問題是:土地沒了,老了怎麼辦?
  “現在還年輕,在外面打打零工,老了乾不動了呢?”田豐說。
  另外幾名村民也向中國青年報記者表明瞭這種擔心和不情願。一名村民說,政府徵地的時候,表示還會建醫院、養老院、學校等公共設施,但比起這些承諾的美好未來,村民們更關心的,是眼下的利益會不會受損。
  最終,說服工作進行了兩個月。去年7月底,村民們陸續簽了字。政府給予村民的土地征收補償補助標準是,每畝被征收土地給予土地補償款7.8萬元、補助20平方米商品住房,每年每畝被征收土地還補助1000斤玉米和1000斤小麥產量的收益。
  陳棟說,對於先簽協議的農戶,每畝還額外獎勵3000元,最後基本上所有的農戶都有。這樣算來,每畝地的土地補償款就變成了8.1萬元。
  田豐及多名村民告訴中國青年報記者,上述補償在去年徵地時已落實。
  北京航空航天大學兼職教授、北京市才良律師事務所主任王才亮說,安國市開出的這些補償條件並不算低。安國市政府相關工作人員也一再強調,這個標準在整個河北省都排在前列。
  僅500多畝地有批文
  村民們說,徵地時,政府工作人員並未向他們出示相關徵地手續。他們至今也不知道,相關部門有沒有批文?批了多少地?徵走的土地到底合不合法?
  按照我國《政府信息公開條例》的相關規定,設區的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點公開的政府信息,應當包括征收或者徵用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況。
  但中國青年報記者在安國市人民政府官網的“政務公開”一欄中,並未找到該項目徵用土地情況的公開信息。
  “一下子徵了幾千畝啊,哪有這麼大的權限?”田豐不解。
  我國《土地管理法》第45條明確規定,征收基本農田、基本農田以外的耕地超過35公頃的、其他土地超過70公頃的,應由國務院批准。
  王才亮解釋說,這意味著,省級政府批准徵用耕地的權限只有35公頃,即525畝。
  中國青年報記者從宣傳部門提供的《河北省人民政府建設用地批覆文件》看到,該項目5個批次的批覆文件中,共計同意轉用、征收集體農用地34.3685公頃,摺合為515.5275畝。
  相關工作人員表示,目前被批准徵用的土地只有這麼多,其餘被徵土地還沒有批文,正在報批中。
  王才亮認為,這是典型的少批多徵。“這種做法肯定是違法的。”他說。
  中國青年報記者註意到,5份批文中,批覆日期最早的一份是2013年11月18日作出。這就是說,去年七八月間征收觀音堂村土地時,這500餘畝的批文也尚未下達。
  “政府參與的徵地工作,取得百姓認同後,才給你報批。這是個前提,如果得不到百姓的認可,是不會批的。意思就是必須得先把地拿到手,他才給你批地。”面對沒有批文的尷尬,安國市委宣傳部王姓部長解釋說。
  “去年沒有手續,所以一直等到現在,有手續了,才開工。”安國市國土資源局相關負責人告訴中國青年報記者。5月18日的奠基儀式,標志著該項目正式動工。
  “這是省部共建的一個項目,都特別重視。”這位負責人說,包括資金、用地指標等,省里都會支持。“土地是分期、分批給你,先給你500畝,先用著,其他的先不用,等批了以後,我們再往外擴。”
  對於多徵的問題,安國市委宣傳部王部長說,“並不是安國這樣,全國很多地方都是這種情況。”
  本報河北安國5月22日電
(原標題:河北安國建“中藥都” 徵千畝土地卻無批文?)
創作者介紹
創作者 kj43kjsysq 的頭像
kj43kjsysq

台灣美食

kj43kjsysq 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()